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去年10月1日起施行的《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》明确规定，出租车后窗不得投放广告。

直至今年10月30日，郑州市城管局召开新闻发布会，公布了《关于印发郑州路两侧户外广告整治实施方案的通知》，全面取缔郑州市后窗广告出租车。 这样一个违法的户外广告项目，在郑州市场年收入超过2000万元。

落地郑州十余年，出租车后窗广告是如何通过审批的，又是如何钻到监管漏洞至今的？ 对此，河南商报记者走访相关主管部门寻找答案。

【调查】

广信广告业务员：郑州所有出租车后窗广告由他独家经营

想要在郑州做户外出租车广告，就离不开广信广告有限公司。

不少业内人士表示，了解这家公司，“郑州出租车后窗要贴广告，得找他们。”

此前，河南商报记者发现，11月1日继续“逆风而行”的是广信广告工作人员贴上了新的出租车后窗广告。

常年在郑州开出租车的出租车司机王先生告诉河南商报，郑州出租车在后窗贴广告起码有十年了。 他还表示，出租车后窗广告已被一家广告公司垄断。 “郑州出租车广告是半强制性的，不贴就不贴，要贴就必须从这家公司贴，会被查的。”

王先生的说法与广信广告业务员的说法类似。 11月1日，河南商报记者以客户身份联系到广信广告的一名销售人员。 对方称，目前郑州市所有出租车后窗广告均由他们独家经营。 “我们有10000家公司直接与郑州市客运管理办公室合作，拥有多辆出租车的资源独家发布权。”

此外，河南商报记者还从客运管理处相关负责人处获悉，他们与广信广告存在业务指导关系，此前也负责广告内容的审批。 “当时只有广信广告负责审批。没了。”

2018年10月31日，郑州火车站西广场，部分出租车后玻璃上贴着广告

【数据】

郑州70%以上出租车后窗贴广告

那么，郑州出租车后窗贴广告是否常见？

10月31日下午，河南商报记者采访发现，并非所有出租车的后窗都贴有广告，有少数出租车非常整洁。 统计发现，大约每20辆出租车中，就有约13辆出租车贴有后窗广告。

数字比例也与郑州市城管局提供的数据相近。

据郑州市城管局统计，目前郑州市共有出租车10908辆，其中有后窗广告的有7800辆，占出租车总数的71.51%。

广信广告业务员在接受河南商报记者采访时曾表示，贴一辆车一个月大概要240元左右。 以城管局提供的7800辆出租车计算，广告公司每月可通过出租车后窗广告业务获得180万元以上的收入。

2018年10月31日，郑州火车站西广场，一辆出租车后座上贴着劝小三戒烟的玻璃广告

【历史】

郑州市客运管理处：出租车后窗广告进入郑州。 我完成了投标程序，但找不到投标程序和审查广告程序。

11月2日，河南商报记者来到郑州客运管理处。 作为出租车行业的主管部门，他们对出租车后窗广告了解多少？

对此，客运管理处相关负责人告诉河南商报记者郑州出租车交管委六队桑杰照片，国内出租车车身广告在1990年代被取缔后，出租车行业相关协会曾向公安部门致函，请求允许设置后窗广告。 随后获得批准，但要求广告为片面广告（从车内可以看到车外）。 也就是从那以后，郑州的出租车后窗也出现了广告。

该负责人表示，十多年前，广信广告从之前的公司手中接过出租车后窗广告业务。 以前的广告公司经营，走招投标程序。 还与广告公司签订了相关协议。 但是，是哪个部门招标的，是不是客运管理处牵头的。 由于年代久远，领导层更迭多次。 招标文件、客运管理处与广告公司签订的相关协议很难找到，无法确定。

“广告公司递交的申请表，经客运管理处审核后退回，没有保留。”该负责人说。

广信广告为何声称自己是郑州出租车后窗广告的独家运营商？

“其实其他广告公司也可以经营出租车后窗广告，但没有其他广告公司前来咨询。我猜，可能是广信广告经营时间长，影响力大。其他公司感觉他们未必能撼动广信广告的地位，把它挤掉。

该负责人表示，郑州约有8000辆出租车贴有后窗广告，贴有广信广告的出租车有四五千辆，其余都是个别小公司私自贴的。 、张贴时间由广告公司提出书面申请，经客运管理处审核。”

【回复】

出租车后窗广告此前是如何监管的？ 各部门独家回应商报报道

出租车后窗广告，有损郑州城市“面子”的广告业，却在郑州“疯狂生长”。 去年定性违规，为什么一年后就被禁了？ 这些年，是哪些部门监管了它，任由它无序生长？

郑州城管局：自2017年起即为违法项目，已致函相关部门共同治理

那么，城管执法部门在出租车后窗广告的监管中发挥着怎样的作用呢？

郑州市城管局户外广告管理处相关负责人表示，2017年10月1日起施行的《郑州市户外广告及招牌设置管理规定》明确规定，出租车后窗广告属于户外广告，不允许粘贴。 城管行政主管部门负责户外广告、招牌的监督管理工作，交通运输等部门和单位应当在各自职责范围内，共同做好户外广告的监督管理工作。和招牌。 “我们也已致函郑州市交通委，共同治理出租车后窗广告。”

该负责人表示，今年6月，郑州市交通委发文，专门要求规范出租车车身户外广告，取消出租车窗外广告。 “但是，2015年，执法权转交给了交通委执法支队，所以当时虽然清理了，但由于没有执法权，我们只能对出租车提出要求。”公司，没有比这更有效的方法了。”

最新进展：11月25日前，去除所有后窗广告

11月2日下午，郑州市客运管理办公室下发了关于整治出租车后窗广告的最新文件。

在这份题为《郑州市出租汽车行业关于取缔和清理出租汽车后窗粘贴广告的通知》中，客运管理处要求不得在车身、车窗等存在交通安全隐患的地方投放广告，法律禁止拆除出租车标贴。 后窗广告。 各出租汽车企业、个体经营者要组织车辆进场检查，并建立台账，在11月25日前对出租车车身广告进行自查整改，拆除后窗广告。 客运管理办公室组成督查组，于11月26日至30日对各出租汽车企业自查整改情况进行督促检查，发现自查整改不到位的郑州出租车交管委六队桑杰照片，将依法予以处理按照有关规定。